日前，OECD发布《2013教育概览》，今年报告的主题是“开发学习途径：危机中的青年、教育与技能”，报告主要针对青年危机这一问题，并特别关注青年人的技能培养。报告指出，2008～2011年间，很多国家的青年失业率急剧上升，一直维持在一个较高的水平，青年人是遭受全球经济危机打击最为严重的人群。2011年，OECD国家15～29岁青年人口中既没有就业也没有接受教育（Neither in Employment Nor in Education or Training，NEET）的比例为16%；25～29岁NEET的比例为20%，这一人群中，40%的人处于失业状态，其中，一半以上失业6个月以上，其他60%的人完全没有参与劳动力市场。其他国家的数据更高，1/3以上的25～29岁人口既没有接受教育，也没有参加工作。因此，青年人在经济危机中被动地付出了很高的代价，这在很大程度上是他们技能和职业道德水平低的结果。青年失业对于个体、家庭和社会造成了非常不利的影响，包括技能缺失、发展动机低下等，对于国家经济实现长期的可持续复苏也是非常不利的，亟需政策应对。

　　报告强调，对于多个国家的青年人来说，受教育程度对于个体就业能力具有很大影响，经济衰退进一步增强了教育的价值，使个体更容易找到工作。2011年，OECD国家平均4.8%具有高等教育学历的个体失业，而没有接受中等教育的人口失业率达到了12.6%。接受过中等后教育青年人的就业率与那些受教育水平低的人口存在很大差异。2008～2011年间，具有较好教育背景人口与那些受教育水平较低人口间失业率的差距出现了扩大趋势：在所有年龄人群中，受教育水平较低个体的失业率增加了3.8%，而受教育水平较高个体的失业率仅仅提高了1.5%。对于缺乏基础技能的受教育水平极低的个体，在充满危机的劳动力市场中最为脆弱。

　　报告强调，职业教育与培训体系在增强国家能力、应对迅速变化的劳动力市场方面发挥着关键作用。报告发现，在没有接受高等教育的成年人中，拥有职业资格的人的就业率更高（在25个国家中平均高5%）。就国家来说，德国职业教育与培训对个体就业的影响最大，其获得职业资格人口的就业率为78%，比仅仅具有普通中等教育资格人口的就业率高17%。此外，还需注意的一点是，德国接受职业教育人口所占比例也高于各国的平均值。为此，一些OECD国家制定了积极的政策，改善并扩大高中阶段及中等后非高等阶段职业教育与培训项目，从而为青年人提供劳动力市场需要的技能。这些项目普遍包括深入的工作场所培训，并注重在学校和企业间建立广泛的合作伙伴关系。2005～2011年，OECD国家从高中阶段职业教育项目毕业的学生数量平均提高了4.3%。在奥地利、比利时、芬兰、爱尔兰、葡萄牙和西班牙等国家，这一比例提高了10个百分点。

　　本专题由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院李玉静编译（信息来源：《职业技术教育》2013年第24期）