日前，欧盟委员会发布16号工作文件《欧洲职业教育与培训政策2010～2012年趋势：布鲁日公报取得的进步》，总结其成员国近几年在职业教育领域取得的进步，以及改革发展的总体趋势。报告指出，近几年来，欧洲国家传统上对于职业教育、普通教育及高等教育的区分正变得日益模糊，因为后两者也有了明显的职业教育因素。职业教育与培训对于就业和创业发挥着重要作用。尽管一些国家面临较高的失业率和悲观的发展前景，但劳动力市场上一些职业仍然面临人才短缺的瓶颈。即使在一些面临经济衰退的国家，失业也与人才短缺同时存在，在技能供给与需求间存在一定的结构性失衡问题。职业教育与培训和工作本位学习正在成为获得劳动力市场适切资格的有吸引力的选择，因为其能够满足公民、企业和社会的需要，并为个体提供更新技能及融入劳动力市场的机会，并与其他不同类型和层次的灵活教育路径实现互补。

　　报告提出，有吸引力、开放、现代和包容性的职业教育与培训是知识经济发展的重要支柱，也是欧盟国家职业教育改革发展的根本目标。在这一方面，主要改革趋势包括：

　　首先，增强吸引力是很多国家职业教育发展的重要政策目标。教育与生涯发展及技能竞赛成为大部分国家采取的重要措施，一些国家还在义务教育阶段纳入了职业教育与培训，并利用企业模拟实习及工作尝试增强青年人对职业教育的兴趣，一些国家还采取措施鼓励企业提供或投资职业教育与培训。

　　其次，关键能力和基本技能是终身学习和生涯发展的基础。在整个欧洲范围内，各国都制定了相关的国家资格框架，并把关键能力作为重要的描述指标，而且关键能力教学也已经成为初始职业教育与培训课程的重要部分。2/3的国家都正在努力创造相关机会，采取积极措施提高学生的关键能力。

　　第三，工作本位学习，更具体来说，学徒制培训在许多欧洲国家具有悠久的发展历史。在2010年之前就非常明显的加强工作本位学习及发展学徒制的趋势一直在持续。其中，确保工作本位学习的质量、劳动力市场适应性和可获得性是各国普遍优先关注的目标。为此，加强职业教育与培训机构、就业权威机构及社会合作伙伴间的合作是各国管理层面的共同趋势。

　　第四，一半以上的国家通过增强职业教育与培训的可获得性及在后续培训或劳动力市场上的价值激励成人参与职业教育与培训。大部分国家都通过合理的时间安排、便利的学习地点及把学习与家庭责任相结合的学习机制，鼓励成人参与职业教育与培训。

　　第五，职业指导和咨询服务可以支持人们做出恰当的教育和生涯选择，以及有效管理人们的生涯过渡。大部分国家都通过建立相关论坛或平台制定生涯指导政策或把生涯指导纳入到终身学习战略中。很多国家已经或正在发展网络指导，并对提供咨询者的能力给予很大关注，但许多国家并没有形成这一领域从业者的能力框架。

　　第六，创造性和创新性有利于促进新思想的产生，并促进经济增长及国家竞争力的提升，但职业教育与培训在增强国家创造性和创新性方面的作用和贡献有被忽略的倾向。尽管把创造性和创新性从战略上纳入到职业教育与培训中已经成为一个普遍趋势，但把其纳入到国家整体创新战略中的进程还比较缓慢。

　　第七，确保在工作过程或其他场所获得的知识、技能和能力得到认可是2001年以来欧洲政策的重点。但是，截至2010年，仅有少数国家建立起了完善的对非正规或非正式学习进行认可的制度。许多国家认证制度关注的重点是增强人们获得教育与培训的机会，以及促进人们在教育与培训体系中的能力提升，而不是获得相关资格。

　　本专题由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院李玉静、董衍美编译（信息来源：《职业技术教育》2012年第33期）