投资人的技能和教育:实现包容性增长和就业——OECD发布《教育概览2012》
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  9月11日,OECD发布《教育概览2012》。报告编者以“投资人的技能和教育:实现包容性增长和就业”对报告核心内容进行了总结。报告提出,近年来,全球教育及经济形势在两大关键变数刺激下经历着快速转变。首先是知识经济的不断发展,激励人们通过教育提升技能,也激励各国帮助人们实现这一目标。与前者密切相连的第二个现象是全球高等教育的爆炸式增长。报告在审视这些背景时也关注着另一个重要变化,即2009~2010年的全球经济衰退。报告指出,无论教育水平怎样高,任何国家或国家集团都不能完全免受全球经济下滑的影响。但是,教育水平较高能使经济及劳动力市场面临极其严峻的财政状况时也具备较强的抵御能力。

  报告强调,增加受教育年限能够显著帮助人们在经济衰退时期避免失业。例如从2008年经济下滑开始至2010年,OECD各国未受过高中教育者的总失业率平均从当时已经很高的8.8%上升到12.5%,受过高中教育者的失业率从4.9%提高至7.6%。反之,受过高等教育的人的同期失业率则低得多,从3.3%上升至4.7%。对OECD总体而言,2010年受过高教者的失业率与受过高中教育者相比,男性大约低1/3,女性低2/5。同时,受过高等教育者与教育程度较低者的收入,在全球经济衰退期间变得更大。2008年各国受过高教与未受过高教者相比,男性工资平均要高58%,2010年该差距提高到67%;同样,女性这一差距从2008年的54%扩大到2010年的59%。报告强调,尽管经济下滑的负面影响是普遍的,但全球经济及教育形势的广泛变化对教育水平较低者产生的影响更大。过去10年中,OECD各国受过高等教育的成年人比例从2000年的22%提高到2010年的31%。尽管高文化水平劳动力的供应大幅增加,而且2008年后市场情况不利,多数受过高等教育的人仍在继续收获经济效益。报告强调,即使在全球经济衰退时期,OECD各国知识型经济对高技能人才的需求也在继续增加。

  报告强调,接受高等教育不是当今世界获得应对劳动力市场需求技能的唯一途径,职业教育与培训项目,例如高级制造业及其他专业领域的技能培训,也能够为人们提供有效进入劳动力市场所需要的高层次技能。而且,近年来,在一些国家,如英国,还制定了非常有力的政策,以加强发展职业教育。基于此,今年的教育概览首次对职业教育与培训情况进行了特别报告。报告强调,职业教育与培训是许多OECD国家人口获得教育成就及实现就业的一个重要路径,在捷克、德国、匈牙利、斯洛伐克和斯洛文尼亚等具有双元制教育传统的国家,其25~64岁人口中,最高教育成就为中等较高层次(高中教育阶段)职业教育或中等后非高等职业教育(第四级教育)的人口比例超过了50%。如图所示。而在其他10个国家,25~64岁人中中的这一比例也超过了30%。

  报告还强调,在经济衰退的2008~2009年,有统计数据的31个OECD成员国中,24个国家政府、企业、学生个人及其家庭的各级教育综合开支都有增加。这是在其中26个国家以GDP衡量的国民财富下降的情况下发生的。

  本专题由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院李玉静、董衍美编译(信息来源:《职业技术教育》2012年第30期)