150集团呼吁政府支持继续教育学习者实现就业

　　7月5日，经英国行业联盟（Confederation of British Industry，CBI）批准，英国150集团发布题为《应对失业：继续教育学院的贡献》的政策报告。报告提出，继续教育可以为失业者提供有意义的发展选择，并为人们提供经济发展所需要的技能，因此，政府应像促进学徒制一样大力推动继续教育学院的发展。

　　报告提出如下建议：改革现有经费资助政策，如求职者津贴等，以促进形成一个更加公平、有效、可与高等教育相比拟的继续教育经费资助体系；改革继续教育学院的课程，增强学院在课程设置方面的自主权，使其能够发展适应个体和社区需要的教育项目，并将其服务目标群体向19岁以上人群延伸；加强对继续教育学院学生的支持，形成更加灵活的对继续教育学院的拨款制度，增强继续教育学院在促进就业方面的贡献，同时使这一过程适应企业的需要。

　　150集团是由英国27所规模最大、最有影响的继续教育学院共同成立的一个联盟组织，旨在通过政策咨询和推动从整体上促进继续教育的发展。集团执行主任林恩·塞德曼（Lynne Sedgmore）指出，考虑到目前不参与就业、教育与培训的青年人数量正在增长，这一政策出台是非常及时的。必须认可并加强继续教育学院在技能更新和提升中的重要作用，确保青年人通过继续教育获得良好的技能，包括在工作中获得成功所需要的能力以及基本的读写和计算能力。

　　社会科学基金会提出创建需求驱动的技能体系

　　日前，英国社会科学基金会发布题为《英国获得人才：打开技能需求的钥匙》的研究报告。报告指出，目前，英国正处于接近20世纪80年代的延长经济停滞期，失业率持续走高：2008年10月的经济危机后，失业率从6.4%升高到2010年第一季度的8%，度过两年平稳期后，于2011年秋季再次开始升高。与此同时，劳动力市场上充斥着大量的低技能工人。

　　报告提出，在这一背景下，需要把继续教育学院和其他成人技能培训机构置于更重要的位置，使其根据自己的判断力支持学习者，提供同时适应学习者个体和雇主需要的教育项目，最终使学习者获得高质量的就业岗位。未来改革方向是通过发展基于劳动力市场结果的拨款制度，形成根据市场信号不断变化的需求驱动的培训体系。报告指出，政府目前对技能供给的投资为不同课程发出了“价格信号”。例如，当把培训津贴提供给个人时，他们往往选择具有较低劳动力市场价值的课程，导致培训无效。报告认为，培训机构在需求驱动技能体系的发展中发挥着重要作用，因为他们非常清楚雇主的需求。为此，应把拨款直接支付给培训提供者，根据其培训的劳动力市场结果进行拨款，同时，给予其在课程设置方面更大的自主权，鼓励其开发适应雇主需要的课程。报告强调，只有市场本位的方法能够真正创建一个需求驱动的技能体系，实现培训效益的切实提高。

　　报告同时考虑到，这种完全市场本位的培训体系也面临一些挑战，如会使培训机构面临其自身不能控制的风险，会使质量较差的培训机构走向破产。报告提出，尽管面临这些风险，但劳动力市场结果本位的拨款能够切实提高培训标准，使培训体系适应经济的快速变化，其关键是制定相关的责任机制。

　　本专题由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院李玉静、董衍美编译（信息来源：《职业技术教育》2012年第21期）