职教动态2009年第11-12周
(3月9日-3月22日)

　　3月6日，全国人大代表、上海市政协副秘书长、农工党上海市委副主委张喆人，在全国人代会上海代表团第二组审议时提出，政府应加大对职业教育的投入，吸纳农村地区的学生就读职业学校。张喆人建议，职业教育应纳入到经济社会发展的总体规划。“具体政策上，应该鼓励中职的学生进入高等职业学校。目前，这方面的政策还是脱节的。”张喆人同时还表示，应该开放现有资源，发挥职业教育的资源优势，吸纳农村地区的学生来就学，这也是作为解决“三农”问题的一个措施。谈到当前的职业教育，张喆人说：“目前职教的办学条件都比较差，财政经费投入严重不足，明显低于普教。而事实上，职教的投入应该高于普教。德国、法国的职业教育比较发达，他们在职教方面的投入是普教的三倍。”
 
　　3月7日，来自香港的全国政协特邀委员梁亮胜先生建议政府部门，从全国劳动力主要输出地——华中地区着手，加快推进免费职业教育发展，从而促进社会就、经济社会发展。梁亮胜认为，政府部门投入不足，是影响职业教育质量的重要因素。当前，职业教育实习基地不足，预算内职业教育经费占教育经费的比重呈下降趋势。师资力量不足，也影响着职业教育的质量。2008年，中等职业学校学生与教师比达到24：1，远远高于其他教育的生师比率。由于投入不足，职业学校将资金来源重点放在了学生的学费上，有的学校在教育条件不支持的情况下，扩大招生规模，从而加大了对教育质量的负面影响。为此，他建议国家在研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策时，通过加大职业教育经费投入、建立职业教育质量保障体系、壮大教师队伍的规模与实力等方式，加快推进免费职业教育发展，进而有利于促进就业，扩大内需，维系社会和谐稳定。
 
　　两会上，孙陶生代表认为，职业教育发展力度仍需加大。近年来，我国职业教育规模逐年增长，质量不断提高，为当地社会经济发展提供了有力的人才支撑，也为劳务输出起到积极的促进作用。但对于一些中部人口大省而言，现有的职业教育规模和质量都与实际需要存在着较大差距。这些地区由于多数处于工业化和城镇化加速发展时期，提高现有人口的整体素质和加快现代化步伐迫在眉睫。但受财力所限，目前各级地方政府不可能在短时间内全部满足职业教育的投入需要，因此国家要加强统筹规划，以中央政府资金为主导，在人口大省建立区域性职业教育中心。
 
　　两会上，全国政协委员、民建中央委员、中华职业教育社副理事长马国湘认为，高职院校应成为创业教育突破口。
 
　　两会上，全国政协委员、湖南省政协副主席、长沙民政职业技术学院院长刘晓提出，应创新我国职业教育管理体制。刘晓委员认为，国家应当创新我国职业教育的管理体制，必要时甚至要动点“外科手术”，建立起具有中国特色的、和谐的职业教育管理体制：一方面，要理顺教育部内部职业教育的管理体制，改革中等职业教育与高等职业教育分割管理的体制；另一方面，要妥善解决教育部门与劳动和社会保障部门对职业教育管理的业务重叠问题，防止部门之间在管理职业教育过程中的内耗和扯皮；再一方面，要根据职业教育既具有教育属性又具有产业属性的特点，为职业教育配备既懂教育又懂产业的管理人才，同时，可考虑建立国家职业技术教育管理委员会作为全国职业教育行政管理部门的补充，来统一研究全国职业教育中的重大问题。
 
　　3月8日，由中国青年报社、亚洲教育北京论坛联合主办的2009全国职业教育发展论坛——“中国信心　　未来职业教育发展之路”举行。论坛旨在为加强职业院校的内涵建设、提升学生就业能力集聚智慧，共同探讨金融危机背景下，政府、企业、学校如何联手解决当今就业难题。作为一个开放、建设的论坛，此次论坛邀请到出席“两会”的代表委员、政府官员、专家学者、企业家及国内30多所重点职业院校的代表，围绕“推动职业教育科学发展，我为规划纲要建言献策”、“金融危机背景下，职业教育的机遇与挑战”两大主题展开了精彩交流。
 
　　3月9日，从新疆维吾尔族自治区职业教育工作会议上了解到，在5.8亿元的职业教育资金中，自治区职教专项资金有1.4亿元，劳动部门资金有1.4亿元，争取中央资金3亿元。通过实施中等职业教育基础能力建设“十一五”规划、职业教育实训基地建设项目等，自治区职业院校的办学条件得到明显改善。同时，职业教育工作领导小组各成员单位通过统筹各部门、各行业的职教资源，重点支持四个职教园区发挥优势职教资源的示范带动和辐射推广作用，引导全区职教资源不断向主导产业和关键领域集中，各地州、各行业也进一步加强对职业教育的统筹，效果明显。据悉，2009年，新疆将大力推行和实施两个“三段式”中等职业教育办学模式，不断提高初高中毕业生接受职业教育和职业培训的比例。据悉，自治区决定实施的这两个“三段式”中职教育办学模式指的是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的培养模式和“一年在农村职业学校学习、一年在城市职业学校学习、一年在企业实习”的办学模式。为尽最大力量满足广大学生接受职业教育的愿望，切实提高初高中毕业生接受职业教育的比例，自治区要求加强区内职教资源的统筹，在各职教园区的统一协调下，各职业院校之间要加强合作交流，开展合作办学，联合招生，解决部分院校生源不足、部分院校校舍闲置的矛盾。要加强区外职教资源的统筹，充分利用区外优质职教资源与区内职业院校联合培养各级各类技能型人才。此外，还要加强教育与劳动部门职教资源的统筹，形成学历教育与职业培训紧密结合的技能人才培养机制。
 
　　3月9日，从贵州省教育厅获悉，贵州省2009年将继续大力发展职业教育，力争中等职业教育招生20.5万人，并逐步开展中等职业教育免费政策试点。2008年，贵州省职业教育特别是中等职业教育快速发展，全省中等职业教育和高等职业教育招生总规模接近30万人，分别占据了高中阶段教育和高等教育的半壁江山。中等职业教育和普通高中的招生规模大体相当、中等职业教育在校生人数达到40万人，提前两年实现了“十一五”目标。2008年全省中职毕业生平均就业率达93.9%，高职毕业生就业率达90.5%。在此基础上，贵州省2009年将继续大力发展职业教育，力争中等职业教育招生20.5万。在扩大对农村生源招生的同时，开展农村劳动力转移和农业实用技能培训，力争建设国家实训基地3个，县级职教中心25个，培训中等职业学校专业骨干教师500名。同时将着力提高学生实践能力和就业创业能力，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式。此外，还将着力提高中等职业教育办学水平，提高中职学生就业竞争力。在中职学生普遍享受助学金的基础上，争取实施中等职业教育免费教育，逐步开展免费教育政策试点，使农村初中毕业生可以无障碍进入学校学习。
 
　　3月10日，上海市教委转发教育部有关中职教学改革的文件，上海中职校将通过建立“学分银行”等提供更灵活的教育方式，并将加强创业教育。另悉，教育部日前还组织力量对现行中等职业学校语文、数学、英语、体育与健康、计算机应用基础、物理、化学等七门公共基础课程教学大纲进行了修订，新修订的教学大纲原则上自2009年秋季学期开始实施。届时，2000年发布实施的大纲停止使用。
 
　　3月10日，云南昆明官渡区长刘跃进率教育代表团赴上海，实地参观考察了上海科技职业学院科学设置和培训基地，并与校方签订了职业教育合作协议。
 
　　3月11日，上海震旦职业学院内发生意外，一名大二女生从教学楼5楼坠下，摔在绿化带附近，经医院救治，她全身多处骨折，伤势较重，需留院进一步治疗。
 
　　3月12日，教育部发出通知，要求各地积极应对当前金融危机对就业形势产生的不利影响，积极调整高职院校的专业方向，适应就业市场要求。
 
　　3月14～15日，由教育部自动化技术类教学指导委员会主办，天津中德职业技术学院承办的2009年全国高职院校学生技能邀请赛举行，来自全国15个省市41个代表队的130余名选手，在“数控机床安装、调试与维修技术”和“楼宇自动化技术”两个赛项上展开较量。西门子、宝洁、阿尔斯通、天津钢管等11家国内外知名企业与大赛联系，到现场观摩比赛挑选他们“青睐”的选手。
 
　　3月15日，全国高职院校学生“数控机床安装调试与维修技术、楼宇自动化技术”技能大赛在津举行，来自全国15个省市区41支参赛队的130余名选手参加了各项赛事的角逐。本次大赛由教育部自动化技术类教学指导委员会和市教委共同主办，竞赛旨在展示高职教育专业实训教学成果，提升高职学生专业技能。
 
　　3月15日，教育部举行高校学术风气建设座谈会，教育界官员、专家学者以及高校校长等“会诊”学术不端现象。教育部部长周济在座谈会上指出，目前学术失范、学风不正现象仍然存在，学术不端行为仍有发生，在有些方面还比较严重，损害了学术形象，败坏了学术风气，阻碍了学术进步，给科学和教育事业带来了严重的负面影响。对此，严肃查处，决不能任其滋长蔓延。“无论涉及什么人、什么事，都要态度坚决、一查到底，做到不护短、不姑息、不手软。”他说。周济要求，要着力构建教育、制度、监督相结合的惩治和预防工作体系。加强学术道德和学风建设，净化学术风气，遏制学术不端行为，必须标本兼治，惩防并举，多管齐下，综合治理，自律与他律相统一，内部治理与社会监督相结合。一是加强教育引导，提高道德自律水平，发挥道德力量，使之不愿违背学术道德；二是加强制度约束，规范学术管理，发挥制度力量，使之不能违背学术道德；三是加强社会监督，形成良好社会氛围，发挥社会力量，使之不敢违背学术道德。座谈会上浙江大学校长杨卫详细陈述了该校发生的贺海波论文剽窃事件事件始末及处理情况。据杨卫介绍，2008年10月16日，浙江大学药学院收到反映药学院副教授贺海波学术不端的邮件。收到该邮件后，在院、校两个层面相继组成了调查组，当天即着手调查此事。2008年10月23日，在学校着手调查贺海波学术不端行为一周后，“新语丝”网站披露了其一稿多投行为。经过一段时间的演变，春节后，事件引起了众多媒体和社会各方面广泛关注，成为社会舆论的一个热点。
 
　　3月16日，从财政部获悉，2009年春季学期我国中等职业教育再获中央财政巨资拨款支持，包括2009年春季学期中等职业学校国家助学金24.7亿元和5000万元专项资金，后者旨在支持实施中等职业学校教师素质提高计划。 中央财政此次预拨的24.7亿元中等职业学校国家助学金，预计会使1190万名学生受助。为保证中等职业学校国家助学金及时足额发放到受助学生手中，财政部同时要求，各地财政部门要足额安排中等职业学校国家助学金应由地方承担的部分，会同相关部门严格界定受助学生范围，确保国家的资助政策落实到位。中央财政预拨了2009年度中等职业学校教师素质提高计划专项资金5000万元，将支持5750名中等职业学校专业骨干教师参加国家级培训。中等职业学校教师素质提高计划从2006年开始实施，计划到2010年培训15万名中等职业学校专业骨干教师，其中，中央财政支持培训3万名教师， 省级财政支持培训12万名教师。2006-2008年，中央财政已累计支持1.86万名中等职业学校专业骨干教师参加了国家级培训，各地也组织约8万名中等职业学校专业骨干教师参加了省级培训。
 
　　3月16日，嘉兴市首届“农民大学生”学历教育班开学典礼在嘉兴职业技术学院隆重举行，拉开了嘉兴市“农民大学生”培养工程的大幕。开展“农民大学生”学历教育是嘉兴市为了培养造就一支高素质、懂技术、善经营、会管理、门类齐全的农村人才队伍，为农村培养一批“留得住、用得上、干得好”的技术和管理人才，推进新农村建设而施行的一项实实在在的举措。 首届“农民大学生”，嘉兴职业技术学院录取了农业经济管理和农村行政管理两个专业的学员62名，北京对外经济贸易大学录取了远程学历教育的学员30名，共计92名。据悉，今后嘉兴还将继续招录学员，不断拓展专业领域。
 
　　3月17日，2009年高职高专校长联席会在北京召开。会议的主题是“服务就业、促进就业”。会议传递出这样的信息：基层就业空间广阔，高职学生到基层就业大有作为；高职院校要及时调整专业适应市场需求；要帮助毕业生务实就业期望，脚踏实地，从一线做起；要加强高职学生能力培养，提高就业创业能力。会上，主办方全国高职高专校长联席会和《中国高教研究》编辑部不仅集聚了来自全国300余所高职院校的负责人，还有来自基层，包括农村、社区、中小企业的代表，以及在一线从事就业指导工作的学校教师和毕业后创业的学生代表，共同为毕业生谋划就业。
 
　　3月17日，江苏省泰州市首家学生创业园——机电高等职业技术学校学生创业园开园，10家学生创办的“公司”正式进园营业。
 
　　3月17日，教育部下发《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》（教社科[2009]3号）。
 
　　3月19日，教育部网站发布《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》。
 
　　近日，在海南省2009年度职业教育与成人教育工作会议暨全省职业教育集团化办学经验交流会上，中职招生被列为“一把手工程”。同时，海南省出台《海南省中等职业教育涉农专业学生免除学费实施方案的通知》、《海南省中等职业学校优秀学生奖学金管理办法》等优惠政策，吸引学生到职校读书，确保全省2009年6.55万人招生计划顺利完成。此外，从2009年秋季起，海南省将对中职教育全日制在籍涉农专业中的种植类、养殖类、农业工程类、农机类、农业经济类和林业类专业的一、二年级学生免除学费。
 
　　近日，江苏省教育厅、省财政厅、省发改委组织专家对2007年度国家和省支持建设的58个职业学校实训基地项目进行专项视导。根据视导结果，认定南京高等职业技术学校电子技术应用等52个实训基地项目完成建设任务，授予37个实训基地为“江苏省职业教育实训基地”(其中5个实训基地为优秀等次)，另有6所学校需要限期整改。需要整改的实训基地要按照建设规划，对照建设标准，尽快完成建设任务，整改学校均须参加2009年组织的视导，如仍没有按计划建成，省财政厅将扣回已拨的专项资金。
 
　　日前，四川省教育厅召开全省政策法规和民办教育工作会。会议指出，四川省2009年将重点支持发展民办中等职业教育，并着手建立民办学校社会诚信体系，省教育厅将研究制定民办学校办学信息公告办法，并配合有关单位和部门做好民办学校教师参加事业单位保险等多项工作。
 
　　甘肃在全国率先推行“两后生”职业教育免费政策。甘肃省教育厅副厅长王萍介绍，甘肃省贫困地区每年有大量的初中后和高中后毕业生（“两后生”）不能继续学业，流入社会，成为农村新增劳动力的源头。为了增强他们的就业技能，拓宽就业渠道，甘肃省教育、扶贫、财政等部门从2009年开始，在全国率先推行“两后生”职业教育培训免费政策。
 
　　15名来自生产一线的工人师傅在今年初被评为河北省首届“十大金牌工人”或“百名能工巧匠”后，日前，又被河北工业职业技术学院聘为客座教授，并收该校的4名青年教师为徒弟。 这15名客座教授中包括人称“最牛钳工”的中铁山桥集团有限公司的钳工刘之义和绰号“光缆神医”的中国网通河北省分公司省长途通信传输局通讯设备维修工吴明这两位“十大金牌工人”，以及来自宣钢的轧钢工路炜等13名不同行业的能工巧匠。这些客座教授于3月19日正式到岗。
 
　　日前，福建省教育厅出台有关高等职业院校人才培养工作评估的实施细则，福建省各高职院校人才培养评估如果不过关，学校将缩减招生并停止新增专业。根据实施细则，福建省高职院校自有毕业生起到有3届毕业生前未参加人才培养工作评估的，省教育厅将控制该校招生计划的增长，停止增设专业；有3届毕业生后至有5届毕业生前未参加一次人才培养工作评估，将逐年减少其招生计划的10％，停止增设专业；有5届毕业生后未参加一次人才培养工作评估，将逐年减少其招生计划的20％，停止增设专业。福建省教育厅表示，福建省已经制定了一系列有关“高职院校人才培养工作评估方案”的实施文件，包括《福建省高等职业院校人才培养工作评估总体规划（2008－2010年）》《福建省高等职业院校人才培养工作评估实施细则（试行）》《福建省高等职业院校人才培养工作评估操作规程（试行）》。福建本科院校中举办的高等职业教育也参照此方案进行建设和检查。
 
　　北京晚报消息，继普通高中课程改革实施两年后，2009年北京市将开始对职高、技校、中专等中等职业学校进行新课程改革实验。实行课改后，中职校将更注重实践能力的培养，专业核心课程和毕业实习课时数将不低于总课时数的50%。市教委规定，职业学校的专业课程要按照工作过程的实际需要来设计课程，课程内容突出专业领域的新知识、新技能、新工艺和新方法；要以典型产品或工作任务为载体设计教学活动，让学生在完成任务或情境模拟的实践过程中学习相关专业知识、形成职业能力；要将职业资格标准纳入课程标准和考核标准，实现职业资格培训和专业教学的融合。课改后要建立多元化的评价体系。关注学生的知识、技能、学习过程和全面发展。对学生的学业考核评价将注重过程性、综合性。
 
　　目前，上海市已经形成了由国家助学金、上海市奖学金等助学政策所组成的中职校学生资助政策体系，助学覆盖面达到100%。对报考上海市社会经济发展急需、紧缺专业的应届初中毕业生，上海实施专业奖励。针对优秀中职生，上海市还实行优秀学生奖励政策，2008年，上海市有1万多名优秀中职生每人每年500元至1500元不等的奖励。
 
　　近日，从重庆市教委获悉，重庆市将从2009年起试点中职教育“城乡联合办学”，即城市重点中职学校将牵手农村中职校，推行“三段式”人才培养计划。
 
　　2009年，天津市将在津南区启动“北洋园”职教新园区建设。新园区主要有三个功能：一是成为集团化职业教育的聚集区，将天津市分散分布的部分职业院校陆续迁入园区；二是全国职业院校技能大赛的主赛场，大赛的主要赛事将永久在此举办；三是成为职业教育改革的试验区，为校企合作、工学结合、顶岗实习、劳动准入等职业教育改革提供平台。据悉，北洋园职业教育园区一期工程建筑面积55万平方米，预计一期工程完工后，5所高职和2所中职学校先期搬迁至“北洋园”。2009年至2010年投资25.85亿元，2009年内完成修建性详规、征地及土地整理，并开工建设。
 
　　近日，从天津市劳动和社会保障局获悉，2009年天津将启动特别职业培训计划，全年培训企业在职职工60万人次，培养具有初、中级职业资格的农民工15万人。
 
　　昆明日报消息，云南省昆明市嵩明职教基地总规已通过昆明市规委会的评审，目前已有11所学校签订入驻协议。据悉，2010年嵩明职教基地将建成12万人口的职教新城。
 
　　2009年，呼和浩特市职业教育方面将继续扩大招生统筹力度，抓住室内3区各减少一所“戴帽”高中的契机，严格执行高中阶段招生计划，确保完成职业学校招生1.2万人，争取实现职普比4：6。同时在加强成人教育工作方面，充分发挥旗县区职教中心功能，建立各类培训季报制度，全年完成农村劳动力转移培训2万人。
 
　　内蒙古包头市将从2009年3月份开始，对全市职业教育资源进行全面整合。这次整合由两部分内容组成。高等职业教育方面：将包头市职工大学并入包头职业技术学院；将包头市农牧学校、包头市农职业高中、包头市轻工技校并入包头轻工职业技术学院；与此同时，成立包头稀土学院，服务于包头市稀土业和化工业的技术研发与应用。中等职业教育方面：将11所中等职业学校打乱原来的管理体制和财政体制，统一由市政府管理，按专业方向区分，组成5所规模较大的中职学校。新组建的5所中职学校分别是：以包头市轻工业学校、一机三中为基础，整合其它相近专业组成的包头机械工业职业学校；以包头市第八职业高中、包钢六中、包头市技工学校为基础组成的包头机电工业职业学校；以包头财经学校为基础组建包头财经信息职业学校；以包头市第四职业高中、包头市育才职业中专、包钢二中、包头市城建技校为基础组成包头服务管理职业学校；以包头市艺术学校为基础，整合其它相近专业组成包头艺术职业学校；另外，将包头卫生学校整建制移交包头医学院，办成护理分院。土右旗职教中心和固阳县职业高中在保留的基础上，挂靠内蒙古农业大学职业技术学院，成为其分校。据了解，包头市职业教育资源进行全面整合后，所有学校将入住“职业教育园区”，目前园区选址工作正在进行中，力争2009年6月底前开工建设。
 
　　日前，从河北省石家庄市教育局了解到，经市教育局组织评定，包括平山职教中心电子及自动化专业、市职教中心数控技术应用专业等45个中等职业教育专业被评为市中等职业教育实训基地。
 
　　近日，从黑龙江省哈尔滨市发改委获悉，为加快发展中等职业教育，扩大内需，拉动经济发展，国家下达了中等职业教育2009年新增中央预算内投资计划。哈尔滨市有５所中等职业教育学校被列入计划。据了解，黑龙江省发改委目前已陆续向哈尔滨市转发扩大内需投资。此次获得国家专项资金扶持的分别是哈尔滨技师学院实训楼、哈尔滨轻工业学校实训楼、阿城市职教中心实训楼及购置设备、方正县职教中心实训综合楼及购置设备和通河县职教中心教学实验楼建设。项目总投资2630万元，其中，中央预算内投资1250万元，地方投资1380万元。项目建设的责任主体是所在地人民政府、主管部门，国家要求各责任主体对项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，采取有力措施，加快采购设备和材料，尽快形成实物工作量，保证工程建设进度和质量，确保所有项目如期竣工投入使用，使中央资金发挥应有效益。
 
　　成都商报消息，四川省成都市教育局要求，申请学校校园占地面积一般不少于100亩，藏书总量要在8万册以上。学历教育在校生规模必须在2500人以上，短期培训规模近3年平均达到1000人次以上。学生就业情况也是衡量标准之一，近3年内，申请学校每年毕业生就业率应在95%以上。成都市教育局将成立市级示范性中等职业学校评估组，每年9月组织评估。对已评为市级示范性中等职业学校的学校，市教育局在招生、实训基地建设、经费、骨干教师培训等方面给予重点支持。市级示范性中等职业学校实行动态管理，每3年进行一次复评，对建设和巩固成效不合格的学校，取消市级示范性中等职业学校称号。
 
　　日前，从辽宁省铁岭市教育局获悉，铁岭市各初级中学将设立中职预备班。初中毕业后，中职预备班的学生不仅可以得到初中毕业证书，而且可以免试到各中职学校就读，享受国家关于中职学生每年1500元的助学金政策。
 
　　日前，随着安徽省合肥市职教城建设规模的扩大，预计2009年入住学生将达到5万名左右，至2010年约达到10万名，2015年最终形成与“大学城”遥相呼应的教育基地。同时，有关部门在已实施的建筑基础上，将统一该区域新建建筑徽派风格，最终打造一个“现代徽派学府”。