欧盟就业形势还在持续恶化之中

　　自国际金融危机爆发以来，欧盟就业领域遭受了严重的打击，就业率平均下降了3.2％ ，失业率平均上升了1.5％。欧盟委员会5月4日发布的最新经济预测报告显示，2009年欧盟范围内将减少350万个就业岗位，2009年欧元区失业率将达到9.9％，欧盟27国平均失业率将达到9.4％。欧委会预计，继今年欧盟范围内就业岗位减少350万个后，明年还将减少50万个，所有大的欧盟成员国将无一幸免。

　　商讨十项措施促进就业

　　5月7日，欧盟成员国在捷克首都布拉格召开就业峰会，专门研究国际金融危机形势下如何缓解失业压力和增加就业机会的问题，来自欧盟现任轮值主席国捷克、候任轮值主席国瑞典和西班牙、欧盟委员会、欧洲议会以及分别代表欧盟劳资双方利益的欧洲商业联合会和欧洲工会联合会的领导人或代表出席了本次会议，会议在应对措施方面达成10项基本共识和解决方案。

　　第一，通过成员国提供公共基金支持，进行再培训、临时调整工作时间和增加相应的培训机会等措施，使更多民众能保住现有工作岗位；第二，鼓励企业以降低非工资劳动成本等方式增加就业机会，如增加企业凝聚力和提高创新意识等；第三，通过提供更多的咨询服务，尽快为失去工作不久的人员提供就业辅导和寻找新岗位的机会，特别要帮助他们当中的年轻人，以此强化成员国在就业领域的管理效率；第四，在2009年年底前，为社会提供更多的学徒工和高质量的培训机会；第五，促使劳动力市场更具包容性，鼓励就业、奖勤罚懒，实施积极有效的劳动市场政策和现代化的社会保障制度，采取有利于弱势群体的社会融合政策；第六，通过各种不同层次的终身培训计划提高新增劳动力，尤其是刚刚走出学校的年轻人的就业能力；第七，充分保证欧盟成员国间劳动力的良性流动，优化劳动力市场供需结构；第八，把握就业市场发展和技能需求趋势，提高正确预测和实施技能培训的水平；第九，协助失业人员和刚刚走出校门的青年学生创办自己的企业，即通过提供培训、业务支持和资金扶助的方式，或者实施减免税收的措施帮助其建立企业；第十，通过企业间的相互学习和经验交流，更好地让企业预见和把握发展与重组的时机。

　　未来必须应对的挑战

　　欧盟委员会主席巴罗佐在就业峰会达成10项共识之后表示：“欧盟就业峰会的一个宗旨是，在欧盟范围内更多和更好地协调就业政策和就业机会。虽然欧盟无法完全阻止金融危机和经济衰退造成的失业局面，但必须在尽快采取行动刺激经济增长的同时缓解失业状况，以便帮助数百万人找到新的和更好的就业岗位。”他认为，就业峰会的成果能够让欧盟成员国的民众看到，欧盟已经将增加就业的工作排在第一重要的位置，而10项措施就是最积极的解决办法。不过，欧盟教育与培训官员普遍认为，面对国际金融危机和经济衰退，更为关键的是必须有效应对两个主要挑战：第一，减轻经济衰退给社会、个人和家庭带来的负面影响，提高社会各界对恢复经济增长的信心，从而真正实现投资的增加和实体经济的扩张，带动就业率的提高；第二，要防止周期性失业转变为结构性失业或人力资源的短缺。例如，在高失业率和长期失业的影响下，劳动力市场会趋于僵化，这将无法适应经济恢复增长后的技术人才和技能需求。

　　本文由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究所程宇编译（信息来源：《职业技术教育》2009年第15期）