2008年10月17日，日本政府召开社会保障会议，探讨改善劳动者待遇等问题。在雇佣及年金分会上，庆应义塾大学教授清家笃在提出的追加事项方案中称，应该针对低收入者研究帮助其摆脱低收入状况的对策，并通过灵活利用“工作卡制度”加强对低收入劳动者的职业训练，提高其最低工资。同时他还提出应该在公共、医疗、保险等制度的保险金减免申请上，简化低收入者申请手续，并强调应该争取建立国家、地方、教育界、产业界一体的能力开发体制。（信息来源：《职业技术教育》2009年第6期）