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李玉静
经过多年的高速经济增长，近年来，我国经济进入转型升级的关键期。在这一背景下，我国政府提出了供给侧结构性改革的思路。所谓供给侧结构性改革，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题推进的改革。供给侧包含两个基本方面：一方面是生产要素投入，包括劳动投入、资本投入、土地资源投入等；另一方面是全要素生产率提高，由制度变革、结构优化、要素升级等三方面决定，其中，要素升级即生产要素质量的提高，包括技术进步、知识增长、人力资本提升等（李佐军，2015）。供给侧改革的根本目标是从中长期角度实现经济结构的优化升级，在这一过程中，必须要实现要素升级，即由主要依靠土地、劳动力等普通要素，转向主要依靠技术、知识、人才、信息等高级要素，特别是技术水平的提高和创新发挥着重要作用。因此，要素市场是供给侧的主战场。根据专家的分析，在现有基础上，我国供给调控遇到三个不足：一是资本不足，二是公共设施不足，三是熟练工人、技术工人、专业人才不足。因此，为了从中长期角度使经济结构调整到位，必须要培养人才（厉以宁，2015），把以提升劳动力基本技能和素质为主要目标的人才培养体系变革放在更加重要的位置，注重通过人力资源的充分开发和利用促进经济增长，这是有效推进供给侧改革的关键。（详见附件）（信息来源：《职业技术教育》2016年第13期）
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